Ежедневно мы узнаем о все новых ограничениях и запретах, которые западные страны вводят для того, чтобы «расплющить» Россию, устроить ей «показательную порку» за попытку защитить собственные интересы. Подобные методы уже применялись в прошлом, но они не достигли целей, желаемых «воспитателями».
Экономические санкции против России впервые были введены не в XXIстолетии, а еще в далеком от нас XVI столетии во времена Ивана Грозного. Всегда и во все времена, набирающая силу Россия, вызывала ненависть у западноевропейских властителей, стремящихся ослабить ее экономический и военный потенциал и распространить свое влияние на Русские земли.
Судя по исследованиям историков, первое международное нападение на Россию, которое можно назвать популярным ныне словом «санкции», относится к 1548 г. Тогда государь Иван Васильевич (Грозный) решил привлечь мастеров из Европы – оружейников, врачей, ювелиров, горняков, металлургов, строителей для развития промышленности и ремесел в стране. За дело взялся саксонский купец Ганс Шлитте, он вербовал желающих отправиться в далекую Московию. Он набрал более 120 мастеров различных профессий в городах Европы. Добро для их отъезда в Россию удалось получить от германского императора Карла V Габсбурга. Однако царский «мандат» не сработал. Все специалисты были задержаны в Любеке и отправлены обратно, а сам Шлитте провел два года в тюрьме.
Это было сделано по просьбе тогдашней Прибалтики – руководства Ливонского ордена. Ливонцы, жившие на территории нынешних Латвии и Эстонии, опасались, что в современных условиях благодаря развитию западных технологий Россия станет слишком сильной в военном и экономическом отношении.
В архиве сохранилось письмо ревельского магистрата от 19 июля 1548 г. В нем содержится просьба сделать все возможное, чтобы не допустить въезда Шлитте и его спутников в Москву. И для большей убедительности составители письма нарисовали страшную картину тех бедствий, которые могли бы постигнуть Ливонию и весь германский народ, если бы москвичи освоились с военным искусством Запада.
Дело не ограничилось одним санкционным действием. В то время иностранные государства строго следили за тем, чтобы товары между Московией и Европой перевозились только на торговых судах Ганзейского союза.
«Закручиванию гаек» способствовали успехи войск московского царя Ивана Васильевича, расширение им территорий своего государства. Опасаясь усиления России, наместник императора Карла V в Голландии герцог Альба в 1570 г. на общегерманском этапе депутации во Франкфурте призвал «не посылать артиллерии в Московию, чтобы она не стала грозным противником не только для империи, но и для всего Запада».
Для оправдания таких санкций власти многих европейских государств организовали выпуск антироссийских листовок, в которых описывались ужасы, творящиеся в стране на востоке: «Русские дикари, варвары… У их царя не меньше 50 жен, как в турецком гареме. Турки – не самая страшная угроза Европе по сравнению с русскими».
Однако надежно закрыть границу для желающих переехать в Россию специалистов не удалось. Многие западные мастера «утекли», минуя кордоны, в пределы Московского государства.
Попытки ограничить торгово-экономические связи с Россией продолжались вплоть до правления Петра Великого. Успехи этого императора в завоевании выходов в Балтийское море и создании мощного русского флота превратили эту многолетнюю блокаду в бессмыслицу.
«Золотой» период российского могущества в Европе продолжался до середины XIXвека. Неудачная для империи Крымская война дала возможность ее западным «партнерам» в очередной раз попытаться побольнее «ущипнуть» эту огромную державу.
Среди наиболее болезненных санкций был запрет России иметь флот на Черном море, установленный на Парижской мирной конференции 1856 г. Кроме того, ее морская торговля с Европой через Средиземное море отныне находилась под строгим контролем Босфора – Турции и Великобритании.
Но даже тогда, хотя ситуация для нашего государства развивалась крайне неблагоприятным образом, российские власти выдержали удар. Знаменитое заявление министра иностранных дел России Александра Горчакова, о котором было доложено европейским правительствам, вошло в историю: «Россия не злится, Россия концентрируется».
Вскоре, воспользовавшись благоприятным моментом на международной арене, страна смогла избавиться от большинства неудобных, обременительных ограничений Парижского договора для своего развития. В некоторых случаях наши предки проявляли удивительную тактическую хитрость. Например, не имея официальной возможности строить мореходные корабли для черноморского флота, российское адмиралтейство предусмотрело присутствие на этом весьма вероятном будущем театре военных действий нескольких быстроходных торговых судов Добровольческого флота, которые в случае войны могли быть вооружены пушками и в считанные дни превратились в крейсеры. Именно это и произошло в 1870-х гг. во время очередного русско-турецкого противостояния. Тогда наши «добровольцы» одержали не одну победу на Черном море над военными кораблями султана.
Самое массированное санкционное давление на страну началось после Октябрьской революции. Желая задушить организованное большевиками восстание, уже в 1919 г. Соединенные Штаты и страны Антанты, помимо ввода своих войск на территорию России, объявили молодой республике рабочих и крестьян экономическую блокаду. Поставки промышленных товаров, необходимого сырья, продовольствия были почти полностью прекращены.
Однако такой полный запрет продлился недолго. Убежденный в том, что в начавшейся Гражданской войне «красные» убедительно переиграли «белых», Запад в начале 1920 г. частично отменил введенные ограничения и разрешил хотя бы ограниченную торговлю с советами. В марте 1921 г. большевикам удалось совершить настоящий прорыв в экономической блокаде – они заключили полноценное торговое соглашение с Англией.
Дополнительный стимул к отмене санкций появился с введением новой экономической политики в России. К 1925 г. прежние ограничения были почти полностью отменены. В конце 1920-х – середине 1930-х гг. сотни американских, британских, итальянских и немецких фирм уже осуществляли поставки в СССР. В основном они завозили оборудование и технологии, необходимые для индустриализации страны.
Однако развивая торговлю с советской Россией, западные страны одновременно пытались подготовить для нее ловушку и ввели новые иезуитские санкции. В том же 1925 г. была узаконена так называемая «золотая блокада». США, Англия, Франция и ряд других ведущих западных стран объявили, что отказываются торговать с СССР за золото, а вместо драгоценного металла потребовали, чтобы большевики платили за западные товары сырьем – нефтью, лесом, зерном… Главной целью такого ограничительного нововведения было спровоцировать нехватку сырья и продовольствия в СССР. Следует признать, что Запад преуспел в своем начинании. По мнению ряда историков, именно эти условия международной торговли во многом стали причиной печально известного голода в СССР в 1932–1933 гг., в результате которого погибло более 7 млн человек.
Однако даже в условиях «золотой блокады» Америке удалось еще больше осложнить жизнь руководству большевистской России. В 1931 г. Соединенные Штаты запретили ввоз древесины из некоторых районов СССР. Американцы объяснили свой шаг тем, что таким образом они протестуют против использования принудительного труда заключенных ГУЛАГа на лесозаготовках. Однако запрет продлился только до осени 1933 г. Бизнес превыше всего!
Всплеск западных санкций был спровоцирован войной между СССР и Финляндией в 1939–1940 гг. Советский Союз даже был исключен из Лиги наций, предшественницы ООН. Однако в связи с очень сложной военно-политической обстановкой, которая тогда складывалась в Европе из-за агрессивных действий нацистской Германии, такие ограничительные меры носили во многом символичный характер. Соединенные Штаты, например, запретили поставки оборудования и материалов для авиации в СССР. Эти ограничения были сняты после начала Великой Отечественной войны.
В течение нескольких военных лет, с 1941 по 1945 гг., ситуация развивалась удивительным образом. Это был чуть ли не единственный период в истории наших экономических отношений с Западом, когда капиталисты не проводили санкционную политику в отношении России. Америка, Англия и их партнеры организовали поставки в СССР оружия, продовольствия, оборудования, технологий, стратегического сырья, необходимого для ведения успешных военных операций против общего врага. Это закончилось почти сразу после Победы. И вскоре былая военная дружба сменилась холодной войной.
В 1947 г. тогдашний президент США Трумэн стал автором знаменитой доктрины, названной в его честь, целью которой было сдерживание СССР во всех областях. Во исполнение доктрины Трумэна весной 1948 г. Соединенные Штаты резко ограничили экспорт стратегических материалов, оборудования и вооружений в СССР и контролируемые им страны Восточной Европы. В 1949 г. был принят закон об экспортном контроле. Пусть «восточный блок» пользуется «мусором»!
В начале «холодной войны» для достижения превосходства над СССР западным блоком была применена стратегия контролируемого технологического отставания, согласно которой был составлен список товаров и технологий, запрещенных к экспорту в СССР и другие социалистические страны. Реализован этот подход был путем создания в Париже специальной международной организации – Координационного комитета по экспортному контролю, более известного как КОКОМ. В организацию входили не только страны НАТО, но и Япония, кроме того даже нейтральные страны были вынуждены сотрудничать с КОКОМ.
В 1972 г. в СССР был издан указ, согласно которому эмигранты, имеющие высшее образование, были обязаны оплатить затраты государства на их обучение в вузах. Сумма такой компенсации была немалой. Это существенно снижало шансы потенциальных эмигрантов на выезд за рубеж. Мировая общественность, в первую очередь Израиль и США, была возмущены этим.
В связи с этим в 1974 г. членами Конгресса США Генри Джексоном и Чарльзом Вэником была предложена поправка, получившая их имена – поправка Джексона-Вэника. Данной поправкой запрещалось предоставлять режим наибольшего благоприятствования в торговле, государственные кредиты и кредитные гарантии тем странам, которые нарушают или серьезно ограничивают права своих граждан на эмиграцию, а также другие права человека. Нетрудно понять, что это была в первую очередь именно «антисоветская мера». Поправкой также предусматривалось применение дискриминационных тарифов и сборов в отношении товаров, импортируемых в США из стран с нерыночной экономикой.
Советский Союз, а затем и Россия, почти постоянно испытывали давление различных западных санкций.
Они варьировались в зависимости от конкретных обстоятельств. Например, когда в начале 1960-х гг. в Союзе строился нефтепровод «Дружба» для поставок важного органического сырья в страны социалистического лагеря, американцы и их европейские партнеры объявили о запрете продажи в СССР труб, которые были необходимы для строительства нефтепровода. В нашей стране возникли проблемы с производством такой продукции. Таким образом, нефтепровод был достроен и введен в эксплуатацию позже, чем первоначально планировалось.
Фактически повторение подобной ситуации произошло в начале 1980-х гг. Тогда Америка во главе с президентом Рейганом ввела запрет на поставки труб и оборудования в СССР для строительства газопровода Уренгой–Помары–Ужгород, ведущего в Западную Европу. Альтернативой американским трубам большого диаметра стал тот же продукт, произведенный в Германии. И они не поддержали запретительную инициативу своего старшего партнера и извлекли из сложившейся ситуации немалую выгоду для себя: воспользовавшись благоприятной рыночной конъюнктурой, западные немцы немедленно подняли цены.
Поправка не была отменена после введения свободы эмиграции в СССР в 1987 г., а лишь перешла в режим моратория. Подобно положение дел сохранилось и после распада СССР. И лишь в 2012 г. поправка Джексона-Вэника была официально отменена. Но в декабре того же года президентом США Бараком Обамой был подписан «Закон Магнитского», который заменял общие ограничения на торговлю и финансовые операции со всей страной, Россией, персональными санкциями против отдельных людей, ответственных с точки зрения законодателей США за нарушения прав человека. Против людей, попавших в список вводились визовые ограничения и блокировка активов в банках США.
Причиной введения новых санкционных ограничений послужил авиационный инцидент. 1 сентября 1983 г. советскими ВВС был сбит Boeing-747 авиакомпании «Korean Air», нарушивший воздушное пространство СССР с залетом в него на несколько сотен километров.
Но эти санкции были сняты в ноябре в связи с убытками крупных американских авиакомпаний. Теперь их лайнерам, совершающим пассажирские рейсы в азиатские страны, приходилось делать большой крюк, облетая новый «запрет».
Санкционное давление ощущалось и в спортивной сфере. Самой масштабной была эпопея с проведением московской Олимпиады 1980 г. Из-за ввода советских войск в Афганистан, произошедшего за полгода до этого, многие страны во главе с Соединенными Штатами выступили за перенос Игр из «страны-агрессора» в другое место. И когда МОК все же не пошел на такой радикальный шаг, Соединенные Штаты, их союзники по НАТО и ряд других государств – более 60 стран – решили бойкотировать Олимпиаду. Однако спортсмены из большинства этих стран все же участвовали в соревнованиях, но выступали как независимые спортсмены.
2014 год – возвращение Россией Крыма привело к ряду новых санкций. В качестве наказания коллективный Запад ввел ряд запретов на ведение финансово-экономической деятельности на территории Крымского полуострова.
Санкции, введенные в связи с украинским кризисом в 2022 г., являются наиболее масштабными за всю историю России. Инициатором введения санкций выступили США, главной целью которых была изоляция России на мировой арене и удар по российской экономике. Под мощнейшим американским экономическим и политическим давлением к ограничительным мерам присоединился Евросоюз, хотя некоторые европейские лидеры высказались против подобных мер. Санкции поддержали также страны-сателлиты США, такие как Австралия, Япония, Канада, а также страны-кандидаты в члены Евросоюза.
Согласно третьему закону Ньютона, также известному, как закон равенства действия и противодействия, любые события не проходят бесследно. Для санкций найдутся контрсанкции, для ограничительных мер – зеркальный ответ.
Кристина Власова